Emergencia de salud y seguridad
Cuando un fenómeno peligroso es repentino e impredecible, podemos hablar de emergencia, un término relacionado con la naturaleza excepcional del evento, pero, tal como están las cosas, las muertes en el trabajo no pueden definirse como tal.
Es inútil informar sobre datos que todos conocemos y que los medios de comunicación nos traen a nuestra atención con, por decirlo de alguna manera, frecuencia diaria.
Entonces… ¿qué no está funcionando?
Lo más utópico que podemos hacer es buscar un chivo expiatorio, por una razón sobre todo que podría ser la clave.
De hecho, no hay un solo factor que tenga un impacto negativo, sino más bien una concomitancia de comportamientos, omisiones, laxitud y falta de sinergia entre la ley y su implementación por parte de los involucrados, ya sean controladores o monitores.
La escasez de inspecciones mejorará con el aumento del número de personal previsto por el ministerio competente, pero creemos firmemente que, para desempeñar de la mejor manera las funciones requeridas por este rol tan delicado, es de suma importancia proporcionar una capacitación adecuada para los inspectores, quienes no pueden ni deben encontrarse realizando meras inspecciones, que a menudo son superficiales y, por lo tanto, carecen de cualquier utilidad.
¿Cuáles son las obligaciones para las empresas?
Comenzar con una evaluación de riesgos efectiva y correcta es una base esencial para garantizar un ambiente de trabajo saludable y seguro para quienes realizan su trabajo.
El documento de evaluación de riesgos (acrónimo italiano DVR) estima, entre otras cosas, las necesidades y deficiencias que deben reducirse a un nivel bajo de riesgo mediante medidas a corto, medio o largo plazo. El tiempo se evalúa según la gravedad del evento que pueda resultar de continuar operando en condiciones riesgosas.
Además, es necesario: planificación de emergencias; mantenimiento ordinario y extraordinario de equipos; capacitación de los trabajadores según el tipo de tarea y el nivel de riesgo de la empresa o sector específico; uso de dispositivos de protección individuales y colectivos (siempre deben preferirse los dispositivos colectivos a los individuales); monitoreo de accidentes y casi accidentes; reemplazo de equipos por equipos de nueva generación; y fomentar la automatización en procesos peligrosos.
¿Cómo castiga la legislación italiana los delitos laborales?
El Decreto Legislativo 81/08, que es el Acta de Consolidación de la Protección de la Salud y Seguridad en el Trabajo, incluyó por primera vez dos delitos culpables vinculados a la organización de la empresa y al comportamiento de los responsables: lesiones y homicidio relacionado con accidentes laborales.
Los delitos mencionados, cometidos en violación de las normativas de salud y seguridad, se castigan con sanciones aumentadas en comparación con los mismos delitos cometidos en contextos ordinarios. A lo largo de los años, la aplicación de la ley, lamentablemente, no ha sido inequívoca: la jurisprudencia se ha dividido sobre la naturaleza legal de la obligación o carga de la organización del trabajo. En demasiados casos, se ha tendido a considerar el cumplimiento como una carga y no como una obligación, reduciendo la responsabilidad de las empresas.
¿Es suficiente proporcionar equipos a los trabajadores para garantizar su seguridad?
La respuesta no es trivial, una declaración simple y pura no es suficiente en un campo tan regulado y por lo tanto complejo.
Ciertamente, proporcionar equipos a los trabajadores está en el centro de los deberes/obligaciones del empleador, al igual que el mantenimiento adecuado y no opcional de los equipos. Sin embargo, la idoneidad de la maquinaria y las herramientas es considerada por la normativa tan importante como la adaptación de los equipos a la evolución de la tecnología.
A continuación, se presenta un pronunciamiento de la Corte Penal Italiana, sección IV, 27/10/2021, n.º 41147
Sobre el tema de los accidentes laborales, la responsabilidad del fabricante, en caso de que el evento perjudicial sea causado por el incumplimiento de las precauciones de prevención de accidentes en el diseño y fabricación de la máquina, no excluye la responsabilidad del empleador, quien tiene la obligación de eliminar las fuentes de peligro para los empleados que deben utilizar esa máquina y adoptar todas las herramientas más modernas que la tecnología ofrece para garantizar la seguridad de los trabajadores; una excepción a esa regla solo puede hacerse en caso de que la comprobación de un elemento de peligro se haga imposible por las características especiales de la máquina o por un defecto de diseño, que no permitan comprobar su existencia con la diligencia ordinaria. (En este caso, relacionado con una máquina conocida como una “ linea de bandaje de aplanado y corte transversal”, comprada diez años antes del accidente y equipada con el marcado CE y un mecanismo para segregar las partes móviles peligrosas, que podía abrirse fácilmente, pero carecía de un sistema de bloqueo automático para las partes móviles, en el que el Tribunal consideró que la responsabilidad del empleador por las lesiones sufridas por un trabajador mientras la limpiaba no era objeto de censura, por no haber adaptado las normas de seguridad a la luz del progreso tecnológico y por no haber instalado mecanismos de bloqueo automático).
¿Qué medidas deben tomarse para dar una respuesta rápida y efectiva a esta emergencia?
Bastaría con poner en práctica todos los preceptos normativos vigentes en nuestro país, pero esto requiere una cultura de seguridad por parte de quienes deben garantizarla. Los empleadores, muy a menudo, juzgan el tema como una frivolidad innecesaria y un gasto desproporcionado en comparación con los beneficios.
En algunos casos, incluso los trabajadores, sintiéndose confiados en las habilidades que han adquirido con el tiempo, no se adaptan correctamente a las instrucciones dadas por las figuras de seguridad de la empresa, cometiendo errores graves que afectan negativamente su salud y la de sus compañeros.
Los numerosos y continuos cursos de capacitación no parecen dar los resultados deseados.
En este contexto, es por lo tanto necesario intervenir con controles internos y externos, inspecciones y sanciones, así como con sanciones ciertas y severas para los infractores.
Como se escribió al principio, la sinergia entre los actores es crucial, cada uno está llamado a desempeñar su papel en un contexto tan complejo como la salud y seguridad ocupacional.
