Gesundheits- und Sicherheitsnotfälle
Wenn ein gefährliches Phänomen plötzlich und unvorhersehbar auftritt, sprechen wir von einem Notfall, einem Begriff, der mit der außergewöhnlichen Natur des Ereignisses verbunden ist. Aber, wie die Dinge derzeit stehen, können Todesfälle am Arbeitsplatz nicht als solche bezeichnet werden.
Es ist sinnlos, Daten zu melden, die uns allen bekannt sind und die alle Massenmedien mit, sagen wir mal, täglicher Häufigkeit auf uns aufmerksam machen.
Also… Was funktioniert nicht?
Das Utopischste, was wir tun können, ist, nach einem Sündenbock zu suchen, vor allem aus einem Grund, der der Schlüssel sein könnte.
Tatsächlich gibt es keinen einzigen Faktor, der negativ wirkt, sondern vielmehr ein Zusammenspiel von Verhalten, Unterlassungen, Nachlässigkeit und mangelnder Synergie zwischen dem Gesetz und seiner Umsetzung durch die Beteiligten, seien es Aufseher oder Kontrolleure.
Die Mangel an Inspektionen wird mit der Erhöhung der Mitarbeiterzahl durch das zuständige Ministerium verbessert, aber wir sind fest davon überzeugt, dass es von zentraler Bedeutung ist, den Inspektoren die notwendige Schulung zu bieten, um die ihnen anvertrauten sehr sensiblen Aufgaben bestmöglich auszuführen. Sie können und dürfen nicht lediglich oberflächliche Inspektionen durchführen, die nicht so nützlich sind.
Welche Verpflichtungen bestehen für Unternehmen?
Der Start mit einer effektiven und korrekten Risikobewertung ist die Grundlage, um ein gesundes und sicheres Arbeitsumfeld für die Mitarbeiter zu gewährleisten.
Das Risikobewertungsdokument (italienische Abkürzung DVR) schätzt unter anderem die Bedürfnisse und Mängel, die mit kurzfristigen, mittelfristigen oder langfristigen Maßnahmen auf ein geringes Risiko reduziert werden müssen. Die Zeitrahmen werden je nach Schwere des Ereignisses, das durch das Arbeiten unter riskanten Bedingungen entstehen könnte, bewertet.
Außerdem ist es notwendig: Notfallplanung; ordentliche und außerordentliche Wartung von Geräten; Schulung der Arbeitnehmer entsprechend der Art der Aufgaben und des Risikoniveaus des Unternehmens oder spezifischen Sektors; Verwendung von individuellen und kollektiven Schutzvorrichtungen (letztere sollten immer den individuellen Schutzvorrichtungen vorgezogen werden); Überwachung von Unfällen und Beinaheunfällen; Ersatz von Geräten durch moderne Geräte der neuen Generation und Förderung der Automatisierung in gefährlichen Prozessen.
Wie bestraft die italienische Gesetzgebung Verstöße am Arbeitsplatz?
Das Konsolidierte Gesetz über den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz, das durch das Gesetzesdekret 81/08 im Jahr 2008 genehmigt wurde, führte zum ersten Mal zwei fahrlässige Straftaten im Zusammenhang mit der Unternehmensorganisation und dem Verhalten der Verantwortlichen ein: Körperverletzung und Tötung im Zusammenhang mit Arbeitsunfällen.
Die oben genannten Straftaten, die im Widerspruch zu den Vorschriften über Gesundheit und Sicherheit stehen, werden mit höheren Strafen als die gleichen Straftaten in normalen Kontexten bestraft. Im Laufe der Jahre war die Anwendung des Gesetzes leider nicht eindeutig: Die Rechtsprechung war sich über die rechtliche Natur der Verpflichtung oder der Last der Arbeitsorganisation uneinig. In zu vielen Fällen wurde die Einhaltung als Last und nicht als Verpflichtung betrachtet, wodurch die Haftung der Unternehmen verringert wurde.
Reicht es aus, den Arbeitern Geräte zur Verfügung zu stellen, um ihre Sicherheit zu gewährleisten?
Die Antwort ist nicht trivial, eine einfache Aussage reicht in einem so regulierten und daher komplexen Bereich nicht aus.
Natürlich gehört die Bereitstellung von Geräten für die Mitarbeiter zu den zentralen Pflichten des Arbeitgebers, ebenso wie die ordnungsgemäße und nicht optionale Wartung der Geräte. Die Eignung von Maschinen und Werkzeugen wird von den Vorschriften ebenso als wichtig erachtet wie die Anpassung von Geräten an den technologischen Fortschritt.
Nachfolgend ein Urteil des italienischen Kassationsgerichts, Abt. IV, 27.10.2021, Nr. 41147
Zum Thema Arbeitsunfälle wird die Haftung des Herstellers, wenn das schädliche Ereignis durch die Nichteinhaltung von Unfallverhütungsvorkehrungen beim Design und der Herstellung der Maschine verursacht wird, nicht ausgeschlossen, wenn der Arbeitgeber die Verpflichtung hat, Gefahrenquellen für die Mitarbeiter zu beseitigen, die diese Maschine verwenden müssen, und alle modernsten Werkzeuge zu verwenden, die die Technologie bietet, um die Sicherheit der Arbeiter zu gewährleisten. Eine Ausnahme von dieser Regel kann nur dann gemacht werden, wenn die Feststellung eines Gefahrenfaktors aufgrund der speziellen Eigenschaften der Maschine oder eines Konstruktionsfehlers unmöglich ist, der es nicht zulässt, mit gewöhnlicher Sorgfalt festzustellen. (Im vorliegenden Fall ging es um eine Maschine, die als „Flach- und Kreuzbandschneideanlage“ bekannt ist, die zehn Jahre vor dem Unfall gekauft wurde, mit dem CE-Kennzeichen und einem Mechanismus zum Trennen der gefährlichen beweglichen Teile, die leicht geöffnet werden konnten, aber kein automatisches Verriegelungssystem für die beweglichen Teile besaß, bei dem das Gericht entschied, dass die Haftung des Arbeitgebers für die Verletzungen, die ein Arbeiter beim Reinigen der Maschine erlitten hatte, nicht beanstandet wurde, da die Sicherheitsvorkehrungen nicht an den technologischen Fortschritt angepasst und keine automatischen Verriegelungsmechanismen installiert wurden).
Welche Maßnahmen sollten ergriffen werden, um eine schnelle und effektive Reaktion auf diesen Notfall zu gewährleisten?
Es würde ausreichen, alle gesetzlichen Vorschriften, die in unserem Land in Kraft sind, umzusetzen, aber dies erfordert eine Sicherheitskultur von denen, die diese gewährleisten müssen. Arbeitgeber betrachten dieses Thema sehr oft als unnötigen Luxus und unverhältnismäßige Ausgaben im Vergleich zu den Vorteilen.
In einigen Fällen passen sich sogar die Arbeiter nicht richtig an die Anweisungen an, die ihnen von den Sicherheitsverantwortlichen im Unternehmen gegeben werden, und begehen schwerwiegende Fehler, die ihre Gesundheit und die ihrer Kollegen negativ beeinflussen.
Die zahlreichen und kontinuierlichen Schulungsprogramme scheinen nicht die gewünschten Ergebnisse zu bringen.
In diesem Zusammenhang ist es daher notwendig, mit internen und externen Kontrollen, Inspektionen und Sanktionen sowie sicheren und strengen Strafen für Verstöße einzugreifen.
Wie zu Beginn geschrieben, ist Synergie zwischen den Akteuren entscheidend, jeder ist aufgerufen, seinen Teil in einem so komplexen Kontext wie der Arbeitssicherheit und dem Gesundheitsschutz zu leisten.
