Gesundheits- und Sicherheitsnotfall
Wenn ein gefährliches Phänomen plötzlich und unvorhersehbar auftritt, kann man von einem Notfall sprechen, ein Begriff, der sich auf den außergewöhnlichen Charakter des Ereignisses bezieht, aber beim derzeitigen Stand der Dinge können Todesfälle am Arbeitsplatz nicht als solche definiert werden.
Es ist sinnlos, über Daten zu berichten, die uns sehr wohl bekannt sind und die uns alle Massenmedien, sagen wir, täglich zur Kenntnis bringen.
Aber was ist es, das nicht funktioniert?
Die Suche nach einem Sündenbock, der vor allem aus einem Grund der Schlüssel sein könnte, ist so utopisch, wie man nur sein kann.
In der Tat gibt es keinen einzelnen Faktor, der sich negativ auswirkt, sondern vielmehr ein Zusammenspiel von Verhaltensweisen, Unterlassungen, Laxheit und mangelnder Synergie zwischen dem Gesetz und seiner Umsetzung seitens der Beteiligten, unabhängig davon, ob sie kontrolliert oder überwacht werden.
Der Mangel an Inspektionen wird sich mit der vom zuständigen Ministerium geplanten Aufstockung des Personals verbessern, aber wir sind der festen Überzeugung, dass es von zentraler Bedeutung ist, den Inspektoren eine angemessene Ausbildung zukommen zu lassen, damit sie die Aufgaben, die diese sehr heikle Rolle mit sich bringt, bestmöglich erfüllen können, denn sie können und dürfen sich nicht mit bloßen Inspektionen begnügen, die oft oberflächlich und daher ohne jeden Nutzen sind.
Was sind die Verpflichtungen für Unternehmen?
Eine wirksame und korrekte Gefährdungsbeurteilung ist eine wesentliche Grundlage für die Gewährleistung eines gesunden und sicheren Arbeitsumfelds für diejenigen, die ihre Arbeit verrichten.
Das Risikobewertungsdokument (DVR) schätzt unter anderem die Bedürfnisse und Mängel ein, die mit kurz-, mittel- oder langfristigen Maßnahmen auf ein niedriges Risikoniveau gebracht werden müssen. Der Zeitplan richtet sich nach der Schwere des Ereignisses, das sich aus der Fortsetzung des Betriebs unter riskanten Bedingungen ergeben kann.
Dazu gehören die Notfallplanung, die ordentliche und außerordentliche Wartung der Ausrüstung, die Schulung der Arbeitnehmer je nach Art der Aufgabe und dem Risikoniveau des Unternehmens oder des spezifischen Sektors, die Verwendung von individuellen und kollektiven Schutzvorrichtungen (wobei letztere immer dem individuellen Schutz vorzuziehen sind), die Überwachung von Unfällen und Beinaheunfällen, der Ersatz von Ausrüstung durch Geräte der neuen Generation und die Förderung der Automatisierung gefährlicher Prozesse.
Wie werden Straftaten am Arbeitsplatz geahndet?
Das Konsolidierungsgesetz zum Schutz von Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, das 2008 durch die Gesetzesverordnung 81 verabschiedet wurde, enthält erstmals zwei Straftatbestände, die mit der Unternehmensorganisation und dem Verhalten der Verantwortlichen zusammenhängen: Verletzung und Tötung im Zusammenhang mit Arbeitsunfällen.
Die oben genannten Straftaten, die unter Verstoß gegen die Arbeitsschutzvorschriften begangen werden, werden mit höheren Strafen geahndet als die gleichen Straftaten, die jedoch in normalen Zusammenhängen begangen werden.
Im Laufe der Jahre war die Anwendung des Gesetzes leider nicht eindeutig: Die Rechtsprechung war geteilt, was die Rechtsnatur der Verpflichtung oder Belastung der Arbeitsorganisation angeht.
In zu vielen Fällen bestand die Tendenz, die Einhaltung der Vorschriften als Belastung und nicht als Verpflichtung zu betrachten, so dass die Verantwortung der Unternehmen reduziert wurde.
Reicht es für die Sicherheit der Arbeiter aus, sie mit Ausrüstung zu versorgen?
Die Antwort ist nicht trivial, eine reine und einfache Aussage ist in einem so regulierten und daher komplexen Bereich keineswegs ausreichend.
Sicherlich ist die Bereitstellung von Arbeitsmitteln für die Arbeitnehmer ein zentrales Element der Pflichten eines Arbeitgebers, ebenso wie die angemessene und nicht fakultative Wartung der Geräte. Allerdings wird die Eignung von Maschinen und nicht von Werkzeugen in den Vorschriften als ebenso wichtig erachtet wie die Anpassung der Ausrüstung an die sich entwickelnde Technologie.
Wir geben im Folgenden ein Urteil des Kassationsgerichtshofs für Strafsachen, Sektion IV , 27/10/2021 , Nr. 41147
Zum Thema Arbeitsunfälle wird die Haftung des Herstellers, wenn das schädliche Ereignis durch die Nichteinhaltung von Unfallverhütungsvorkehrungen beim Design und der Herstellung der Maschine verursacht wird, nicht ausgeschlossen, wenn der Arbeitgeber die Verpflichtung hat, Gefahrenquellen für die Mitarbeiter zu beseitigen, die diese Maschine verwenden müssen, und alle modernsten Werkzeuge zu verwenden, die die Technologie bietet, um die Sicherheit der Arbeiter zu gewährleisten. Eine Ausnahme von dieser Regel kann nur dann gemacht werden, wenn die Feststellung eines Gefahrenfaktors aufgrund der speziellen Eigenschaften der Maschine oder eines Konstruktionsfehlers unmöglich ist, der es nicht zulässt, mit gewöhnlicher Sorgfalt festzustellen. (Im vorliegenden Fall ging es um eine Maschine, die als „Flach- und Kreuzbandschneideanlage“ bekannt ist, die zehn Jahre vor dem Unfall gekauft wurde, mit dem CE-Kennzeichen und einem Mechanismus zum Trennen der gefährlichen beweglichen Teile, die leicht geöffnet werden konnten, aber kein automatisches Verriegelungssystem für die beweglichen Teile besaß, bei dem das Gericht entschied, dass die Haftung des Arbeitgebers für die Verletzungen, die ein Arbeiter beim Reinigen der Maschine erlitten hatte, nicht beanstandet wurde, da die Sicherheitsvorkehrungen nicht an den technologischen Fortschritt angepasst und keine automatischen Verriegelungsmechanismen installiert wurden).
Welche Maßnahmen sollten ergriffen werden, um eine schnelle und effektive Reaktion auf diesen Notfall zu gewährleisten?
In Wirklichkeit würde es ausreichen, alle in unserem Land geltenden Vorschriften in die Praxis umzusetzen, aber das setzt eine Sicherheitskultur bei denjenigen voraus, die sie gewährleisten müssen. Die Arbeitgeber betrachten das Thema sehr oft als unnötigen Schnickschnack und als unverhältnismäßigen Aufwand im Vergleich zum Nutzen.
In einigen Fällen befolgen sogar Arbeitnehmer, die sich ihrer im Laufe der Zeit erworbenen Fähigkeiten sicher sind, die Anweisungen der Sicherheitsbeauftragten des Unternehmens nicht korrekt und begehen schwere Fehler, die sich negativ auf ihre Gesundheit und die ihrer Kollegen auswirken.
Die zahlreichen und kontinuierlichen Schulungsprogramme scheinen nicht die gewünschten Ergebnisse zu bringen.
In diesem Zusammenhang ist es daher notwendig, mit internen und externen Kontrollen, Inspektionen und Sanktionen sowie mit bestimmten und strengen Strafen für Zuwiderhandelnde einzugreifen.
Wie zu Beginn geschrieben, ist Synergie zwischen den Akteuren entscheidend, jeder ist aufgerufen, seinen Teil in einem so komplexen Kontext wie der Arbeitssicherheit und dem Gesundheitsschutz zu leisten.
